國家核安全局印發(fā)《秦山核電廠1號機(jī)組運(yùn)行許可證有效期限延續(xù)前綜合檢查報(bào)告》的函
國家核安全局近日發(fā)布關(guān)于印發(fā)《秦山核電廠1號機(jī)組運(yùn)行許可證有效期限延續(xù)前綜合檢查報(bào)告》的函，詳情如下：
中核核電運(yùn)行管理有限公司：
根據(jù)《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，我局組織檢查組于2021年5月26日至28日開展了秦山核電廠1號機(jī)組運(yùn)行許可證有效期限延續(xù)前的綜合檢查。
現(xiàn)將檢查報(bào)告印發(fā)給你公司，你公司應(yīng)采取有效措施，落實(shí)檢查報(bào)告中提出的各項(xiàng)核安全管理要求，并及時將整改情況報(bào)送我局和生態(tài)環(huán)境部華東核與輻射安全監(jiān)督站。
國家核安全局
2021年6月3日
（此件社會公開）
秦山核電廠1號機(jī)組運(yùn)行許可證有效期限延續(xù)前綜合檢查報(bào)告
檢查單位名稱：生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）
受檢單位名稱：中核核電運(yùn)行管理有限公司
檢查日期：2021年5月26日至28日
一、檢查依據(jù)
（一）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；
（二）《中華人民共和國放射性污染防治法》；
（三）《中華人民共和國核安全法》；
（四）《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則；
（五）《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則；
（六）《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》及配套文件；
（七）《中華人民共和國放射性廢物安全管理?xiàng)l例》；
（八）《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》及配套導(dǎo)則；
（九）《核動力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》及配套導(dǎo)則；
（十）《核動力廠運(yùn)行安全規(guī)定》及配套導(dǎo)則；
（十一）《核電廠運(yùn)行許可證》有效期限延續(xù)的技術(shù)政策（試行）；
（十二）秦山核電廠1號機(jī)組運(yùn)行許可證有效期限延續(xù)相關(guān)活動核安全監(jiān)督檢查大綱；
（十三）秦山核電廠1號機(jī)組最終安全分析報(bào)告；
（十四）秦山核電廠1號機(jī)組質(zhì)量保證大綱；
（十五）秦山核電廠第三次定期安全審查大綱；
（十六）國家核安全局發(fā)布的核安全審評原則和管理要求等。
二、檢查內(nèi)容
（一）許可證延續(xù)安全評價的承諾項(xiàng)和工程改造完成情況；
（二）最終安全分析報(bào)告和技術(shù)規(guī)格書準(zhǔn)備及執(zhí)行情況；
（三）歷次定期安全審查弱項(xiàng)的持續(xù)改進(jìn)情況；
（四）運(yùn)行許可證條件的執(zhí)行情況；
（五）近期核安全管理要求的落實(shí)情況。
三、檢查組織
2021年5月26日至28日，國家核安全局組織檢查組（人員名單見附件1）開展了秦山核電廠1號機(jī)組運(yùn)行許可證有效期限延續(xù)（OLE）前的綜合檢查。檢查組聽取了中核核電運(yùn)行管理有限公司（以下簡稱營運(yùn)單位）關(guān)于秦山核電廠1號機(jī)組OLE項(xiàng)目概述、安全評估與審評情況、承諾項(xiàng)與工程改造情況、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目進(jìn)展情況、許可證條件和核安全管理要求落實(shí)情況等方面的工作匯報(bào)，并就相關(guān)問題進(jìn)行了交流和討論。
在聽取匯報(bào)的基礎(chǔ)上，檢查組對秦山核電廠1號機(jī)組許可證延續(xù)安全評價的承諾項(xiàng)和工程改造完成情況以及歷次定期安全審查弱項(xiàng)的持續(xù)改進(jìn)情況等方面進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。對最終安全分析報(bào)告和技術(shù)規(guī)格書及相關(guān)規(guī)程等文件和程序、工程改造變更報(bào)告和記錄進(jìn)行了抽查；與有關(guān)技術(shù)和管理人員進(jìn)行了對話；對秦山核電廠1號機(jī)組主控室、反應(yīng)堆廠房、柴油發(fā)電機(jī)廠房、海水泵房等進(jìn)行了現(xiàn)場查看。營運(yùn)單位及相關(guān)單位（人員名單見附件2）對檢查給予了積極配合，檢查達(dá)到了預(yù)期目的。
四、檢查情況
（一）許可證延續(xù)安全評價的承諾項(xiàng)和工程改造完成情況
根據(jù)秦山核電廠1號機(jī)組OLE審評要求，營運(yùn)單位共形成了39個承諾項(xiàng)目，其中老化管理大綱優(yōu)化26項(xiàng)，再鑒定或變更13項(xiàng)。目前已完成36項(xiàng)，其余3項(xiàng)計(jì)劃于下次大修結(jié)束前完成。此外，按照OLE技術(shù)政策對于持續(xù)改進(jìn)的要求，形成了12項(xiàng)工程改造項(xiàng)目，均已如期完成。
（二）最終安全分析報(bào)告和技術(shù)規(guī)格書準(zhǔn)備及執(zhí)行情況
營運(yùn)單位嚴(yán)格按照國家核安全局批準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)格書實(shí)施秦山核電廠1號機(jī)組的運(yùn)行管理，并按照OLE技術(shù)政策要求，結(jié)合OLE審評結(jié)論和前期技改等項(xiàng)目的批復(fù)結(jié)果，對最終安全分析報(bào)告和技術(shù)規(guī)格書內(nèi)容進(jìn)行了增補(bǔ)和修改。
（三）歷次定期安全審查弱項(xiàng)的持續(xù)改進(jìn)情況
根據(jù)核安全法規(guī)要求，截至目前秦山核電廠1號機(jī)組共完成了3次定期安全審查，形成了85個弱項(xiàng)，其中已完成整改77項(xiàng)，剩余8項(xiàng)已制定計(jì)劃并逐步推進(jìn)。
（四）運(yùn)行許可證條件的執(zhí)行情況
根據(jù)國家核安全局頒發(fā)的運(yùn)行許可證，秦山核電廠1號機(jī)組共有23項(xiàng)許可證條件，營運(yùn)單位在秦山核電廠1號機(jī)組運(yùn)行過程中均嚴(yán)格按照許可證條件執(zhí)行。
（五）近期核安全管理要求的落實(shí)情況
2016年至今，國家核安全局針對秦山核電廠共提出8項(xiàng)核安全管理要求，目前營運(yùn)單位已完成整改7項(xiàng)，剩余1項(xiàng)承諾在下次大修結(jié)束前完成。
五、檢查結(jié)論和改進(jìn)要求
檢查組認(rèn)為營運(yùn)單位根據(jù)OLE技術(shù)政策和國家核安全局批復(fù)文件的要求，有序開展了相關(guān)工作，升版了相關(guān)文件，基本完成了安全評價的承諾項(xiàng)和工程改造項(xiàng)目，并制定了持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，歷次核安全管理要求得到了有效落實(shí)。
針對本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組提出如下改進(jìn)要求：
（一）針對部分廠房混凝土結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的局部缺陷，營運(yùn)單位應(yīng)制定維修計(jì)劃，并在下次大修結(jié)束前完成對相關(guān)缺陷的處理工作。
（二）針對輔助給水系統(tǒng)局部改造項(xiàng)目，涉及的核安全三級A106B管道未實(shí)施彎曲試驗(yàn)，與ASME規(guī)范要求不符的問題，營運(yùn)單位應(yīng)采取措施，在2021年7月底前完成該管道的彎曲試驗(yàn)。
（三）針對持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃中至今未完成整改的定期安全審查弱項(xiàng)，營運(yùn)單位應(yīng)采取積極措施盡快推動落實(shí)整改。
對檢查組提出的檢查記錄單和整改要求，營運(yùn)單位應(yīng)高度重視、認(rèn)真落實(shí)，并將改進(jìn)措施和落實(shí)情況按要求和承諾的時間提交國家核安全局和生態(tài)環(huán)境部華東核與輻射安全監(jiān)督站。
抄送：秦山核電有限公司，中國核能電力股份有限公司，華東核與輻射安全監(jiān)督站，核與輻射安全中心，中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心。