田灣核電站6號機組運行許可證頒發(fā)前綜合檢查報告
（來源：生態(tài)環(huán)境部）
國家核安全局近日發(fā)布關(guān)于印發(fā)《田灣核電站6號機組運行許可證頒發(fā)前綜合檢查報告》的函，國核安函〔2021〕20號，詳情如下：
江蘇核電有限公司:
根據(jù)《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》的有關(guān)規(guī)定，我局組織檢查組于2021年2月1日至9日對你公司田灣核電站6號機組運行許可證頒發(fā)前核安全和環(huán)境保護設(shè)施情況進行了綜合檢查。
現(xiàn)將檢查報告印送給你公司，請采取有效措施，落實檢查報告中提出的各項要求，確保田灣核電站6號機組運行準(zhǔn)備工作充分和運行安全。
國家核安全局
2021年3月1日
田灣核電站6號機組運行許可證頒發(fā)前綜合檢查報告
檢查單位名稱：生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）
受檢單位名稱：江蘇核電有限公司
檢查日期：2021年2月1日至9日
一、檢查依據(jù)
（一）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；
（二）《中華人民共和國放射性污染防治法》；
（三）《中華人民共和國核安全法》；
（四）《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》及其實施細則；
（五）《中華人民共和國核材料管制條例》及其實施細則；
（六）《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》及其實施細則；
（七）《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》及配套文件；
（八）《放射性廢物安全管理條例》；
（九）《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》；
（十）《核動力廠設(shè)計安全規(guī)定》；
（十一）《核動力廠運行安全規(guī)定》；
（十二）《關(guān)于印發(fā)〈福島核事故后核電廠改進行動通用技術(shù)要求（試行）〉的通知》（國核安發(fā)〔2012〕98號）；
（十三）田灣核電站5、6號機組初步安全分析報告（PSAR）；
（十四）田灣核電站5、6號機組環(huán)境影響報告書；
（十五）田灣核電站5、6號機組項目質(zhì)量保證大綱（設(shè)計與建造階段）；
（十六）田灣核電站運行質(zhì)量保證大綱；
（十七）田灣核電站5、6號機組調(diào)試大綱；
（十八）田灣核電站5、6號機組在役檢查大綱；
（十九）核電廠建造、安裝和調(diào)試適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；
（二十）國家核安全局發(fā)布的核安全審評原則和管理要求等。
二、檢查內(nèi)容
（一）質(zhì)量保證大綱實施；
（二）構(gòu)筑物和核安全設(shè)備；
（三）系統(tǒng)調(diào)試；
（四）運行生產(chǎn)準(zhǔn)備；
（五）輻射防護；
（六）應(yīng)急準(zhǔn)備；
（七）實物保護和燃料貯存；
（八）放射性廢物管理及環(huán)境監(jiān)測；
（九）消防設(shè)施；
（十）建造許可證條件、運行許可證申請文件及審評問題落實情況；
（十一）建造階段核安全監(jiān)督檢查管理要求的落實情況；
（十二）其他，如福島改進項。
三、檢查組織
2021年2月1日至9日，國家核安全局組織檢查組（名單見附件1）通過遠程在線和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式對田灣核電站6號機組運行許可證頒發(fā)前核安全和環(huán)境保護設(shè)施情況進行了綜合檢查。檢查組聽取了江蘇核電有限公司（以下簡稱營運單位）關(guān)于田灣核電站6號機組概況、質(zhì)量保證大綱實施、系統(tǒng)調(diào)試、運行生產(chǎn)準(zhǔn)備、輻射防護、應(yīng)急準(zhǔn)備、實物保護和燃料貯存、放射性廢物管理和環(huán)境監(jiān)測、消防設(shè)施、許可證文件審評、核安全監(jiān)督、重大改進項和6號機組首次裝料前自查情況的工作匯報，中國核電工程有限公司關(guān)于6號機組工程設(shè)計、設(shè)備采購、構(gòu)筑物和核安全設(shè)施、安全和質(zhì)量管理情況的工作匯報，中核工程咨詢有限公司關(guān)于6號機組土建安裝階段質(zhì)量管理和安全監(jiān)理情況的匯報。
在聽取匯報的基礎(chǔ)上，檢查組對田灣核電站6號機組的質(zhì)量保證大綱實施、構(gòu)筑物和核安全設(shè)備、系統(tǒng)調(diào)試、運行生產(chǎn)準(zhǔn)備、輻射防護、應(yīng)急準(zhǔn)備、實物保護和燃料貯存、放射性廢物管理及環(huán)境監(jiān)測、消防設(shè)施、建造許可證條件、運行許可證申請文件及審評問題落實情況、建造階段核安全監(jiān)督檢查管理要求的落實情況等方面進行了重點檢查。對建造、調(diào)試和生產(chǎn)準(zhǔn)備相關(guān)文件、程序、報告和記錄進行了抽查；對重要不符合項處理結(jié)果進行了抽查；與有關(guān)技術(shù)和管理人員進行了對話；對田灣核電站6號機組反應(yīng)堆廠房、燃料廠房、核輔助廠房、電氣廠房、蓄電池間、應(yīng)急指揮中心、實物保護系統(tǒng)、核島消防系統(tǒng)、電廠輻射監(jiān)測系統(tǒng)等進行了現(xiàn)場核查。營運單位及相關(guān)單位（名單見附件2）對檢查活動給予了積極配合，檢查達到了預(yù)期目的。
四、檢查情況
（一）質(zhì)量保證
根據(jù)核安全法規(guī)的有關(guān)要求，營運單位建立了相應(yīng)的質(zhì)量保證體系及組織機構(gòu)；生效實施了各階段質(zhì)量保證大綱，并出版適用于5、6號機組工程領(lǐng)域管理程序208份；營運單位按照程序進行了人員培訓(xùn)和授權(quán)，對不符合項進行了審查和控制，按照計劃實施了質(zhì)量保證監(jiān)督和監(jiān)查。
（二）構(gòu)筑物和核安全設(shè)備
田灣核電站6號機組核島、常規(guī)島及附屬設(shè)施構(gòu)筑物施工完成，主冷卻劑系統(tǒng)、專設(shè)安全設(shè)施、核輔助系統(tǒng)、電氣儀控系統(tǒng)和廢物處理等系統(tǒng)的設(shè)備已安裝完成；土建安裝類不符合項已全部關(guān)閉；構(gòu)筑物和核安全設(shè)備的建造質(zhì)量總體受控。
（三）系統(tǒng)調(diào)試
田灣核電站6號機組首次裝料前需完成調(diào)試試驗共331項，已完成329項，調(diào)試試驗結(jié)果滿足驗收準(zhǔn)則要求，剩余2項為階段狀態(tài)相關(guān)調(diào)試試驗。首次裝料后的全部111項調(diào)試試驗規(guī)程已生效發(fā)布，滿足首次裝料后的調(diào)試需求。
（四）運行生產(chǎn)準(zhǔn)備
根據(jù)核安全法規(guī)要求，營運單位建立了運行領(lǐng)域的組織機構(gòu)，明確了關(guān)鍵崗位職責(zé)；6號機組現(xiàn)有高級操縱人員14人、操縱人員20人，231名生產(chǎn)人員已通過培訓(xùn)并獲得授權(quán)；生產(chǎn)管理類文件336份、運行規(guī)程和生產(chǎn)技術(shù)文件6201份已生效發(fā)布，滿足6號機組運行需求；6號機組首次裝料前所需移交的136個系統(tǒng)已全部完成移交。
（五）輻射防護
營運單位為5、6號機組設(shè)立了輻射防護組織機構(gòu)并配備了經(jīng)過授權(quán)的輻射防護人員；輻射防護領(lǐng)域管理程序可以覆蓋5、6號機組。電廠輻射監(jiān)測系統(tǒng)已調(diào)試完成，控制區(qū)出入監(jiān)測系統(tǒng)已投入使用；6號機組已建立輻射控制區(qū)。
（六）應(yīng)急準(zhǔn)備
營運單位建立了5、6號機組的應(yīng)急響應(yīng)組織，能夠滿足6號機組的應(yīng)急管理需求；應(yīng)急人員資質(zhì)和培訓(xùn)授權(quán)滿足管理程序要求；應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序完備；應(yīng)急設(shè)施設(shè)備處于可用狀態(tài)。
（七）實物保護和燃料貯存
營運單位建立了核材料管制組織機構(gòu)和管理制度；6號機組控制區(qū)、保護區(qū)和要害區(qū)的實體屏障和實物保護系統(tǒng)，保衛(wèi)控制中心已投入運行；燃料組件已全部貯存于核燃料廠房。
（八）放射性廢物管理及環(huán)境監(jiān)測
營運單位放射性廢物領(lǐng)域管理程序覆蓋5、6號機組；三廢處理系統(tǒng)已完成調(diào)試，流出物監(jiān)測系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)已投入運行。
（九）消防設(shè)施
營運單位制定了適用于5、6機組的消防管理和技術(shù)文件。全廠火災(zāi)自動報警系統(tǒng)已完成通訊聯(lián)網(wǎng)，核島、常規(guī)島和BOP廠房消防系統(tǒng)已投入運行，6號機組防火邊界安裝工作完成。
（十）建造許可證條件、運行許可證申請文件審評問題落實情況
田灣核電站6號機組建造許可證條件已按要求落實或在長期執(zhí)行中；6號機組裝料前調(diào)試報告和役前檢查結(jié)果報告正在審評，5、6號機組最終安全分析報告等運行許可證申請文件審評要求已得到落實或按計劃落實。
（十一）歷次核安全監(jiān)督檢查管理要求的落實情況
自田灣核電站6號機組核島澆筑第一罐混凝土以來，國家核安全局和華北核與輻射安全監(jiān)督站組織對6號機組進行了15次例行核安全檢查，檢查提出的絕大部分管理要求已整改落實。
（十二）其他
田灣核電站6號機組重大設(shè)計改進項的設(shè)計、施工和調(diào)試均按相關(guān)要求開展，并根據(jù)同類型機組共性問題的經(jīng)驗反饋要求開展了相關(guān)排查和處理工作。
五、檢查結(jié)論和改進要求
通過檢查，檢查組認(rèn)為田灣核電站6號機組建造階段質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)正常，與核安全有關(guān)的活動處于受控狀態(tài)。首次裝料前調(diào)試項目已完成或按計劃進行，調(diào)試質(zhì)量受控。安全相關(guān)構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的移交工作正在按計劃實施，運行生產(chǎn)準(zhǔn)備工作滿足安全要求。輻射防護、應(yīng)急準(zhǔn)備、實物保護、放射性廢物管理、環(huán)境監(jiān)測和消防等方面工作有序開展。
檢查共形成12個方面的檢查意見，并形成66個檢查記錄單，提出13項整改要求。檢查組認(rèn)為，營運單位在按計劃完成6號機組運行前的準(zhǔn)備工作，及運行許可證頒發(fā)前須完成的檢查記錄單中的承諾和整改要求，并經(jīng)核電廠調(diào)試啟動委員會和生態(tài)環(huán)境部華北核與輻射安全監(jiān)督站確認(rèn)后，田灣核電站6號機組運行前的準(zhǔn)備工作是可以接受的。
（一）針對6號機組倉庫（G1A）因設(shè)備問題導(dǎo)致溫度短期不滿足管理要求、倉庫（AB1）中物料過期未識別等問題，營運單位應(yīng)深入查找對相關(guān)承包商監(jiān)督管理不力的問題并加以整改，并在6號機組運行許可證頒發(fā)前對可能受其影響的安全相關(guān)物項進行排查和評價，確保受影響物項滿足設(shè)計要求；
（二）針對化學(xué)與容積控制系統(tǒng)管道孔板、調(diào)節(jié)閥的連接焊縫及下游區(qū)域未按在役檢查大綱要求開展目視檢驗或射線檢驗的問題，營運單位應(yīng)在6號機組運行許可證頒發(fā)前完成相關(guān)區(qū)域的補充檢驗，并對5號機組開展經(jīng)驗反饋；
（三）針對巡檢發(fā)現(xiàn)蓄電池間環(huán)境溫度短期低于蓄電池設(shè)計溫度下限等問題，營運單位應(yīng)從設(shè)計等方面綜合分析蓄電池間環(huán)境溫度偏低的原因，在6號機組運行許可證頒發(fā)前采取必要改進措施，同時進一步明確巡檢程序的要求；
（四）針對非放射性廢水處理和排放中存在的問題，營運單位應(yīng)全面梳理全廠非放射性廢水排放和水質(zhì)情況，抓緊制定相應(yīng)整治計劃，在6號機組運行許可證頒發(fā)前確保達標(biāo)排放；
（五）針對6號機組備用新風(fēng)入口未按照核安全監(jiān)督檢查承諾設(shè)置丙烯腈探測儀的問題，營運單位應(yīng)在6號機組運行許可證頒發(fā)前在備用新風(fēng)入口增加丙烯腈探測儀，并進行相應(yīng)的試驗驗證;
（六）針對多份設(shè)計澄清單超范圍使用，未按質(zhì)量保證大綱承諾開啟設(shè)計變更的問題，營運單位應(yīng)在6號機組運行許可證頒發(fā)前對設(shè)計澄清單超范圍使用情況進行排查，并按設(shè)計變更程序進行處理。同時，組織設(shè)計、建安、監(jiān)理等相關(guān)單位查找問題根源，開展經(jīng)驗反饋；
（七）針對多份不符合項報告中原因分析不完整不充分、問題原因不明確、記錄不完整，以及設(shè)備冷卻水系統(tǒng)、余熱導(dǎo)出系統(tǒng)、輔助給水系統(tǒng)中存在焊縫多次返修不合格等問題，營運單位應(yīng)加強對承包商不符合項處理過程的管理，在6號機組運行許可證頒發(fā)前完善相關(guān)管理要求，并采取有效措施，避免類似問題再次發(fā)生；
（八）針對部分處室監(jiān)查頻度不滿足《田灣5、6號機組項目質(zhì)量保證大綱（設(shè)計和建造階段）》和《監(jiān)查程序》要求的問題，營運單位應(yīng)加強監(jiān)督監(jiān)查力量建設(shè)，在6號機組運行許可證頒發(fā)前按要求修訂監(jiān)查計劃并加以實施；
（九）針對6號機組首次裝料前調(diào)試活動中僅開展質(zhì)保隨機監(jiān)督，未開展專項監(jiān)督且隨機監(jiān)督記錄不完整、不及時等問題，營運單位應(yīng)加大調(diào)試活動的質(zhì)量保證監(jiān)督力度，在6號機組運行許可證頒發(fā)前完善隨機監(jiān)督記錄并制定后續(xù)專項監(jiān)督計劃并加以實施；
（十）針對6號機組柴油發(fā)電機無負荷啟動定期試驗報告中未經(jīng)允許修改驗收準(zhǔn)則，根據(jù)異常設(shè)備可用性評價表判定定期試驗合格，以及定期試驗規(guī)程中水壓試驗泵出口壓力驗收值與定期試驗監(jiān)督要求偏差較大且長期未糾正等問題，營運單位應(yīng)深入查找定期試驗管理中存在的不足，舉一反三，在6號機組運行許可證頒發(fā)前排查同類問題并采取有效糾正措施；
（十一）針對安全殼噴淋、安全注入等部分系統(tǒng)運行規(guī)程附錄中的系統(tǒng)文件清單未及時更新，與實際使用的文件編碼、名稱不一致的問題，營運單位應(yīng)在6號機組運行許可證頒發(fā)前對所有系統(tǒng)運行規(guī)程進行梳理和必要的更新；
（十二）針對《電廠輻射監(jiān)測系統(tǒng)報警規(guī)程》中化容系統(tǒng)樹脂床發(fā)生一級報警時缺少貯存衰變6個月的要求，與最終安全分析報告（FSAR）審評承諾不一致，以及《核燃料廠房通風(fēng)系統(tǒng)碘吸附器性能試驗》規(guī)程中濕度值要求與FSAR描述不一致等問題，營運單位應(yīng)深入排查同類規(guī)程，在6號機組運行許可證頒發(fā)前對與FSAR承諾不一致的規(guī)程文件予以修訂；
（十三）針對部分承包商應(yīng)急預(yù)案中缺少與電站應(yīng)急組織的接口，選取撤離路線時未考慮聽從電站指揮部指令安排等問題，營運單位應(yīng)切實履行對承包商應(yīng)急工作管理和指導(dǎo)責(zé)任，在6號機組運行許可證頒發(fā)前督促相關(guān)承包商完善應(yīng)急預(yù)案。
對檢查組提出的檢查記錄單和整改要求，營運單位應(yīng)高度重視、認(rèn)真落實，并將改進措施和落實情況按要求和承諾的時間提交國家核安全局和生態(tài)環(huán)境部華北核與輻射安全監(jiān)督站。